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镇江温泉度假村未招标上马 难逃暗箱操作之嫌

发表时间:2015-01-21来源:温泉之家我要分享
     镇江新区温泉度假村的开发存在诸多不符合程序的行为。首先在审批上有问题。镇江新区陶姓相关负责人也承认,温泉度假村项目确实存在手续不全的问题,主要是“卡”在国土部门的用地手续上。据了解,该项目占有一定数量的耕地和林地,用地手续需通过江苏省国土资源厅进行审批,但到目前为止,该项目用地手续迟迟没有下来,因此造成了未批先建的情况。
   
   近年来,由于受片面政绩观、发展观和经济利益的影响,不少地方的招商引资项目存在“先上车后买票”的现象。如此未批先建,根源在于各级政府行政许可管理部门依法行政的水平不高。加之政府投资责任追究缺乏硬性约束,系统完整的政府投资监管体系尚未建立,投资监管方式需要改进。
   
   另外一个很重要的点是,过不了审批关,如何能够进行市场化运作中最重要一步招投标呢?的确,笔者并没有见到相关企业进行竞标。在市场化运作过程中,不同的主体应该各司其职。政府行使成本的监督、检查、审核职能;施工企业是建安费用的竞价主体;当地的出让土地居民既是价格的接受者,又是价格谈判者。因此,要避免政府既做运动员,又做裁判员的情况。
   
   我们发现负责该项目的建设单位镇江新区旅游投资发展有限公司却是直属镇江新区的国有企业。政府与开发单位关系如此密切,且缺乏招投标程序,如此操作之下,笔者不禁质疑,这到底是市场运作还是私相授受?
   
   招投标程序是非常重要的,不按规定进行招投标的工程,就意味着不能在建设主管部门备案,不能取得施工许可,如果私自进行施工,那就是非法施工,最后可能有比较严重的后果。
   
   通过公开招标方式选择开发企业是开发市场化运作的具体体现,而没有招投标制度,情况肯定不会太好。而只要权力不凌驾于法律制度之上,招标制度才能发挥其应有的作用,这也就是人们常常说的人治与法治的本质区别。
 


 

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