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【家园动态】温泉镇第五届人代会第六次会议政府工作报告全文发布

发表时间:2014-07-23来源:温泉之家我要分享

 

第一部分 2013年工作回顾

2013年,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督帮助下,全镇上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极应对深刻变化的发展环境和转型升级的重大挑战,团结奋斗、攻坚克难、稳中求进,圆满完成镇第五届人大四次会议确定的各项任务,经济社会发展取得了新成绩。主要表现在以下八个方面:

 

一是经济结构得到新调整。经济运行稳中有进,主要指标处在年度预期的合理区间(受整建制腾退影响,经济运行出现阶段性降幅)。截止12月底,全镇完成经济总收入147287万元,完成经济纯收入29801万元,比去年同期均减幅25%;人均收入17636元,比去年同期增长9%。镇级财政收入11381万元,同比增长16.1%;税收返还3414万元,同比增长104%

农村集体经济产权制度改革深入推进。出台《温泉镇股份经济合作社股权管理规定(试行)》,解决了股权流转这一现实问题;制定《温泉镇第三轮土地承包确权工作指导意见》,扶持9个农民专业合作社向规模化、规范化发展。加强对农村“三资”规范化管理,制定《温泉镇政府投资建设项目管理办法》及《温泉镇项目资金支出管理流程》,进一步规范政府投资行为,健全监督制约机制。地区商业发展环境进一步改善。温泉农工商总公司启动运营,镇级集体资产的统筹监管进一步规范和加强;引入工商银行、北京银行,提升地区金融服务水平;发挥工商联分会作用,新纳入会员单位6家。经济结构调整优化项目加快实施,太舟坞、东埠头、温泉村三个设施农业基地逐步实现规范集约发展。积极发展都市型观光农业,樱桃品质继续保持全区前列。镇属集体企业兴业公共服务、宏泉物业、赢海欣泉等公司业绩保持平稳增长,为促进地区就业和集体经济发展做出了重大贡献。

二是重点项目获得新进展。着力推进“一镇一园”建设。翠湖云中心项目北区东组团共23栋科研楼引进企业29家;351地块集体土地租赁住房项目完成5栋楼的结构封顶,完成率50%。积极推进土地腾退,太舟坞地块农民定向安置房即将回迁入住,目前正在开展回迁入住的各项准备工作。历时8年之久的杨家庄村历史遗留问题得以基本解决。加快推进温泉南山高端旅游休闲接待区建设,建设完成旅游接待中心和旅游通道;启动大西山彩化温泉片区(白家疃段)工程,不断完善周边整体景观环境,8200米长的骑行路项目开始动工。大力推进重点工程项目建设。温泉镇中心卫生院正式办公;积极推进北辰商业中心等社会固定资产投资项目;协调推进温泉特勤消防站、翠微小学温泉分校等多个征地项目的后续建设工作。

三是社会服务管理取得新成效。重点推进网格化社会服务管理体系建设工作,建立健全地区管理委员会、联席会议、网格力量实名制公示等制度。建立“四个实有”信息数据库,“以房管人”、“以业控人”取得新实效。坚持以“幸福家庭、和谐人口”为主线,提升人口和计生工作服务水平。开展“一刻钟社区服务圈”等商业便民项目建设,在福溪家园建设社区便民菜站。完善社区办公用房标准化建设,90%的社区居委会办公用房面积已达标。积极推进304所社区创建“六型社区”工作,推动社区环境秩序整体提升,304所社区荣获“2013年度北京市先进社区居委会”称号。

四是环境建设出现新变化。加大环境绿化提升力度,实施完成白家疃东路(温泉人家西侧路)、杨家庄西路等景观绿化提升工程以及东埠头农业园南侧平原造林任务。强化环境卫生检查整改,全年累计整改镇域环卫问题802处,认真办理反映市容环境、非法小广告、公用设施问题的城管监督件2314件,结案率91%。坚决遏制新生违法建设,拆除新生及账外违法建设32500平方米。切实做好防灾减灾工作,完成李家园塘坝雨洪利用维修工程,启动颐阳山水居东区雨洪排水工程;组建10362人的抢险队伍,进行应急抢险演练,提高队伍防汛能力;完成太舟坞商业区消防隐患治理工程前期工作,调直白家疃村防火路,确保消防安全;完成早期防空洞勘测及76户、531间防空洞上危险房屋鉴定工作,并积极协调完成白家疃村两户危险房屋的提前腾退。

五是社会综合治理迈向新台阶。建立“1+4”机动执法新模式,由镇综治办牵头,与公安、交通、城管和工商四方建立即时联动机制,提高执法效率;开展“三大秩序整治”专项行动,对群众反映集中、各类违法突出的太舟坞商业圈等区域开展联合执法整治行动;食品药品监督管理所正式启动运行,进一步整合了地区食品药品管理职责,切实保障人民群众食品药品安全。加强劳动监察工作,进一步规范用工行为,切实维护农民工合法权益;加大矛盾纠纷排查化解工作力度,全年信访事项完结率90%,充分发挥司法调解、人民调解的作用,全年调解纠纷410件。圆满完成全国“两会”、村委会换届以及重大节假日的安保维稳工作,维护了地区和谐稳定的社会局面。

六是文明城区创建工作进入新阶段。组建创建指挥协调平台,明确职责分工,通过召开专题会、推进会、实地督导、专题培训、联合执法等形式积极推进档案整理、实地考察和问卷调查等56项街镇必建指标及165项配合建档指标的落实。扎实推进全国未成年人思想道德建设工作,营造全社会共同关爱未成年人健康成长的氛围。针对镇域存在的问题,编制指标任务实操手册,积极组织协调各部门开展专项行动。同时,通过开办道德讲堂,开展诚信教育,举办优秀民间文体组织展示、五月的鲜花等丰富多彩的文体活动,协调组织联合执法等途径调动全镇干部群众参与文明创建的积极性和主动性,形成了宣传动员、道德示范、群众发动、社会参与、共建共享的创建新格局。

七是民生保障达到新水平。全年投入1800余万元用于保障和改善民生。全年实施为民办实事项目20项,其中完成16件镇级惠民实事(1件实事基本完成,1件实事部分完成,2件实事因故暂不实施)。加大教育投入力度,规范非京籍儿童入学流程,褒奖地区优秀学生、教师及学校。搭建就业平台,提供就业岗位3088,400名求职者与用人单位达成就业意向。稳步推进新型农村合作医疗工作,全镇参合率达100%;认真开展城乡无保障养老金和“一老一小”大病医疗保险工作;切实解决地区群众看病取药问题,送医送药便民诊疗活动全年服务4700余人次。为90岁以上的老人按月发放高龄津贴,为困难家庭发放爱心卡;加强残疾人服务体系和社会保障体系建设,依托温馨家园承建辅助器具服务站、社区康复示范站、家庭康复培训学校,组织开展各类活动60余次;推进社区康复示范站建设,为航材院社区进行无障碍设施改造。组织开展为地震灾区捐赠、“博爱在京城”等行动,募集并上缴各类捐款近80万元。

八是政风行风有了新转变。认真落实改进工作作风密切联系群众、厉行勤俭节约等有关规定,2013年我镇“三公经费”均比去年同期下降,无出国费用支出;贯彻落实严禁公款大吃大喝、严禁违规收受赠送礼品等“七个严禁”,组织清退会员卡工作,确保“零持有、零报告”制度落到实处。深入落实党风廉政建设责任制,加强廉政风险防控管理,贯彻落实“党政主要领导不直接分管人、财、物”的规定,进一步规范人事、财务和物资采购等事项程序,切实做到深化改进作风不打折扣、清理整顿不走过场、厉行节约不搞变通。 积极倡导建设服务型、责任型、法治型、创新型、廉洁型“五型”政府。切实加强依法行政,建立完善宣传、教育、管理长效机制,机关干部的法治观念和依法办事能力得到进一步强化;采取“请进来、走出去”多种形式的学习教育培训方式,提升干部队伍整体文化水平、专业素质及综合素质;抓住公开选拔、换届选举等关键环节,整合力量、引进人才、优化结构,人才干部队伍素质及活力明显增强;强化对基层和机关干部的监督考核机制,全面考核干部德、能、勤、绩、廉,有效调动人员的主动性和积极性;按照“简捷、高效、适用”的原则,科学设置管理层次和职能,完善逐级责任管理建制,着力构建高效政府新机制。认真执行镇人大及其主席团的决议,自觉接受镇人大、人民群众和新闻媒体的监督,积极推进民主协商,虚心听取各方意见建议。充分保障人大代表的知情权、参与权和重大事项的决定权,积极为代表参观、学习、交流创造条件,2013年组织代表对镇文教科、计生办、社保所三个部门的工作进行评议,拓宽代表参政议政渠道。加强制度建设和重点督办,全年办理各级各类人大建议和议案14件(已完成11件,3件正在积极办理中);在代表的帮助和推动下,争取到区财政对南山旅游开发建设的支持。

各位代表,回顾2013年的工作,我们较好地完成了年初的各项工作任务和指标,为促进地区经济发展、维护社会和谐稳定做出了一些新贡献,取得了一些新成绩。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府的正确领导,更离不开在座各位代表及全镇干部群众的支持、监督和帮助,在此,我代表镇政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全镇当前面临的形势和存在的问题。受整建制腾退的影响,经济下行压力较大,如何在土地腾退和新农村改造的背景下,稳增长、调结构、惠民生,是我们当前面临的重大问题;对镇村集体企业,尤其是新成立的经济组织还需加大扶持力度,助其做强做大;快速培养建立一支适应北部新区发展、懂经济、会管理的干部人才队伍是当务之急;大气污染、垃圾消纳、污水治理、违法建设等环境问题依然突出,社会反映强烈,还需下更大的气力治理;对重大项目、重要民生工程等工作还需加强统筹协调,创新工作思路,提高落地效率;如何在今后土地腾退、保留村改造、一镇一园建设等中心工作中进一步调动全镇干部群众的积极性,如何在维护地区生态文明基础上,制定实施适当的商业、旅游发展规划,确保地区自然、文化等资源得到整合利用、合理开发、实现共赢,仍需要加强调查研究;文明城区创建工作仍存在太舟坞商业区街面秩序较差、无照经营较多及社区环境较乱、群众知晓度和满意率不高等问题,需要全镇各部门群策群力,身体力行,真抓实干,为2014年海淀区成功创建文明城区做出更多实绩、取得更好成效。对于上述问题,我们将在区委、区政府及镇党委的正确领导下,团结带领全镇干部群众,开拓进取,求真务实,力争在2014年工作中取得突破性进展,也希望能得到各位代表的支持与监督。

第二部分 2014年工作要点

全镇工作会对我镇当前的形势做出了经济增长速度换挡期、产业结构调整攻坚期、社会转型关键期三期叠加的重要判断。按照全镇工作会精神,2014年是全面深化改革的开篇之年,是创建全国文明城区的决战之年,是以群众路线教育实践活动为载体的作风建设之年。全年工作的总体要求和主要任务是:以党的十八大、十八届三中全会等重要会议精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委十一届五次全会的总体部署,牢牢把握“稳中求进”的总基调,着力推进新型城镇化,扎实开展地区开发建设;聚力推进“新三起来”工程,深化产权制度改革及经济结构调整,加快城乡一体化进程;全力争创全国文明城区,打造文明美丽温泉;努力加强和创新社会治理,切实保障和改善民生;大力推进改革创新,提高党的建设科学化水平,为“十二五”末建成生态科技文明中心城镇奠定坚实基础。全镇2014年经济发展的主要预期目标是:实现农村经济总收入15.9亿元,增长8%;农村经济纯收入3.2亿元,增长8%;农村居民人均纯收入1.9万元,增长9%

为实现上述目标,重点要做好以下几方面工作:

一、着力推进新型城镇化,扎实开展地区开发建设

一是深化镇域整体规划及产业发展研究。完善多方协商、公众参与的协同规划机制,明确镇域定位,统筹镇域资源,优化产业发展布局,最大限度创新个性化的城镇形象,努力在城镇化发展的进程中少走弯路,不走弯路。

二是继续实施土地腾退等重点工程项目。完成太舟坞村、东埠头村宅基地及集体企业腾退收尾工作,两村腾退户实现有序回迁入住。稳步推进辛庄村、高里掌村的土地腾退工作。继续推进北辰商业地块项目、C地块商业中心建设,积极推进K地块土地一级开发工作。科学规划、统筹推进温北路沿线环境整治工程等102014年我镇重点工程项目。

三是加快“一镇一园”先行起步区建设。深入学习东升科技园、玉泉慧谷科技园模式,在园区建设的经营理念、运营模式、管理方式等方面创新思路,促进集体产业转型升级;加快推进翠湖科技园云中心北地块(二期)建设,积极推进东埠头村351地块建设农村集体土地租赁房项目。

四是切实发挥好政府的规划和政策引导作用,依托南山的自然、文化资源,继续打造高端文化旅游休闲带。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,进一步完善温泉南山旅游服务区建设,完成热带雨林风情展示园、大西山彩化工程,提升南山旅游景观和生态环境,让居民“望得见山、看得见水,记得住乡愁”。

二、聚力推进“新三起来”工程,加快城乡一体化进程

围绕“土地流转起来”,完善农村土地经营体制机制,促进土地集约高效利用。继续开展集体建设用地使用权确权登记颁证工作,切实保护农民合法利益;完成第三轮土地承包确权工作,引导农村土地承包经营权有序流转;学习借鉴西红门镇、东升镇等地镇级统筹、整合产业用地经验,探索集体经济组织盘活闲置或低效使用的厂房、土地,实施“腾笼换鸟”的路径,提高存量建设用地的利用效率。

围绕“资产经营起来”,发展壮大农村集体经济,促进农民持续增收。深化集体经济产权制度改革,积极探索资源性资产变现后再分配的有效实现形式;加强农村新型股份经济合作组织的指导管理,规范集体经济收益分配机制;成立镇级农村集体资产监督管理委员会,强化对集体资产管理的协调、统筹和指导;明确镇农工商总公司对镇级集体资产的经营管理职能,出台集体资产管理及考核办法,对镇属企事业单位和社会租赁承包企业进行分类管理;制定集体经济三年经营发展规划,促进镇属企业提升经营品质,树立服务品牌,拓展经营范围;逐步淘汰产能低、效益差的落后产能企业,努力吸引高新技术产业入驻,进一步优化镇域经济结构。

围绕“农民组织起来”,创新农业经营体制机制,提高农民组织化程度。加强各种强农惠农政策、资源要素和社会力量的统筹;健全村民自治机制,完善基层群众自治组织职能,充分调动广大农民参与基层社会管理的积极性、主动性和创造性;继续扶持农民专业合作组织向规模化、规范化发展壮大;关注土地流转、搬迁腾退、农转非等人员的就业与社会保障问题,加大对无外出就业条件和能力人员的帮扶力度。

三、全力推进文明城区创建工作,打造文明美丽温泉

健全工作指挥协调体系,加大指标落实力度。实行镇领导包片督导、包块负责、综合协调的创建工作领导机制,形成以解决问题为导向的管理机制、推进机制和指挥调度机制,确保创建取得实效。针对第三方测评反映出来的问题和薄弱环节,逐一建立整改台账,强化责任制,高效整改落实,确保创建指标全面达标。

加强环境综合整治,打造平安美丽温泉。加大农村地区环境建设力度,重点解决村内道路、垃圾处理等突出问题,推进垃圾分类工作。切实抓好交通、治安、环境三大秩序整治,继续强化环境卫生分级分类管理和检查考核制度,全面提升环境水平。全面落实清洁空气五年行动计划,完成区委区政府下达的空气质量目标。实施生态屏障工程,新增平原造林绿化面积381亩。继续实施太舟坞商业区消防隐患治理工程,为山区防火路安装宣传牌及语音提示系统,切实保障消防安全。继续做好2014年防汛抗旱工作,加强人防工程及防空洞检查。继续保持高压态势拆除违法建设,对新增违法占地和违法建设实行“零容忍”。完善立体化社会治安防控体系和社会矛盾纠纷多元化解机制,做好社区矫正工作,确保地区安全稳定。健全突发事件应急管理机制,加强食品、药品安全监管,建立健全“一岗双责”等安全生产责任体系,加大隐患整改力度,坚决遏制重大安全事故的发生。

充分利用创建成果,提升区域文明质量。坚持创建惠民,通过“诚信守法”经营文明、“美好家园”社区文明、“遵德守礼”行为文明、“靓丽街面”环境文明四大专项行动,为区域居民营造文明优美的工作、生活环境。开展公共文明引导活动,形成长效机制,着力改善区域文明软环境。持续推动创建工作的宣传声势,组织地区居民全面参与,形成全镇上下共创共建的强大合力。继续引导发展群众性文化活动,丰富群众文化生活,引领健康、文明、和谐、幸福的地区风尚。健全精神文明创建长效机制,扶持开展温泉地区优秀民间文体艺术组织评选展示、花会走街、市民文化艺术节、迎春日百家饺子宴等温泉特色文化精品活动;继续举办农民艺术节、五月的鲜花、夏日文化广场及棋牌类、球类、交谊舞比赛等群众喜闻乐见的文体活动;对文化团队进行规范化管理,对村、社区文化专干团队进行培训,提高团队整体素质,促进地区文体事业蓬勃发展,区域文明指数显著提升。

四、努力加强和创新社会治理,切实保障和改善民生

加强社会服务管理创新。以网格化管理、社会化服务为

方向,进一步理顺机制、规范流程、完善服务管理细则和考评制度,提高通过网格发现、协调和解决问题的能力。继续加大“六型社区”及“一刻钟社区服务圈”建设及宣传力度,发挥示范社区、示范点带动作用。落实街镇人口控制目标管理责任制,完善“四个实有”信息平台,统筹实施“拆”“调”“建”“管”等调控措施,加大对房屋违法出租问题治理力度。积极推动腾退村整建制转居工作;加大劳动用工监察力度,制定镇属单位劳动用工管理及就业、培训管理试行办法。

做好就业和社会保障工作。积极落实就业再就业优惠政策,开展职业培训,推进充分就业村(社区)创建工作;加强对腾退村的就业扶持,多渠道、多形式扩大就业范围;与用人单位共建空岗信息平台,促进人岗充分对接,提高就业率。做好城乡居民养老保险办理和农保转城保等手续的申办工作。完善镇级扶助政策,加大对困难群体的救助力度;充分发挥“爱心家园”、“温馨家园”及“心灵家园”的作用,积极为困难群众、残疾人和失独家庭提供服务及救助;为304所、秀山、西颐等老旧小区进行无障碍设施改造;为颐阳一区和颐阳二区安装便民信报箱。多形式开展双拥共建活动。积极推动优生优育,落实单独二胎政策,全面推进人口和计生工作。做好“妇”字号基地培养和申报工作,为地区创业妇女争取扶持资金。

努力提高地区教育和医疗服务水平。积极协调推进太舟坞安置房配套小学、101中学温泉分校等项目,努力解决地区适龄儿童入学难问题。提高新农合医疗补偿比例,将门诊年度累计报销最高限额由4000元调整至1万元,减轻农民看病负担;积极协调恢复农村医疗室就医体系,在恢复农村医疗室之前,继续开展送医送药工作,方便群众就近就医;整合地区医疗卫生资源,努力构建以老年医院、镇卫生院、村(社区)卫生服务站为主体的三级医疗卫生服务体系,提升地区卫生服务水平。

加大基础设施投入力度。大力推进太舟坞市场周边环境及停车秩序整治,重点实施温北路沿线环境整治、颐阳一区前路整治、双坡路改造等重点道路整治工程。在镇域公交站点新建双向候车亭,方便地区群众出行。投入600万元为太舟坞、东埠头回迁房等小区进行高清数字电视改造。

五、大力推进改革创新,切实提高行政服务能力

着力推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;全面执行镇人大的决议和决定,依法向镇人大报告工作,自觉接受镇人大、人民群众和新闻舆论的监督;加大依法行政宣传培训力度,提高各级领导干部依法行政的意识和能力;大力推进政务公开,加强部门预算及“三公经费”信息公开和审计,不断提高政府公信力和透明度。

切实加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决整治“四风”突出问题,以重点突破推动作风整体好转,进一步树立为民务实清廉形象。加强公务员队伍规范管理,加大问责力度,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。推进廉政风险防控体系建设,深化反腐败制度创新,加强对权力的制约和监督。加强和完善制度建设,推动改进作风常态化长效化。

提升改革创新能力。创新干部锻炼培养工作机制,注重在文明城区创建、民生服务一线、改革发展关键领域锻炼培养后备干部和年轻干部。发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神,强化改革创新意识,提高破解难题能力。加大目标任务的督查力度,强化过程监督和绩效管理,切实提高工作效能。

各位代表、同志们,新的发展令人鼓舞,新的形势催人奋进,新的目标任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,牢固树立责任意识、创新意识、统筹发展意识,以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲,开拓创新,奋发作为,为助力核心区建设、把温泉建设成为海淀北部科技生态文明中心城镇而努力奋斗!

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